文件由科技部會同財政部研究制訂。按照分類評價、注重實效的原則，《措施》對破除“唯論文”不良導(dǎo)向提出九條實招。

——強化分類考核評價導(dǎo)向。實施分類考核評價，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對于基礎(chǔ)研究類科技活動，注重評價新發(fā)現(xiàn)、新觀點、新原理、新機制等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對論文評價實行代表作制度，國內(nèi)科技期刊論文原則上應(yīng)不少于1/3。

對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動，注重評價新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以及關(guān)鍵部件、實驗裝置/系統(tǒng)、應(yīng)用解決方案、新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報告、軟件等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，不把論文作為主要的評價依據(jù)和考核指標(biāo)。

不僅如此，提高對高質(zhì)量成果的考核評價權(quán)重。同時，鼓勵發(fā)表高質(zhì)量論文，包括發(fā)表在具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊、業(yè)界公認(rèn)的國際頂級或重要科技期刊的論文，以及在國內(nèi)外頂級學(xué)術(shù)會議上進(jìn)行報告的論文（簡稱“三類高質(zhì)量論文”）。

——對國家科技計劃項目(課題)評審評價突出創(chuàng)新質(zhì)量和綜合績效。立項評審注重對項目(課題)可行性和先進(jìn)性進(jìn)行評價，綜合績效評價注重對項目(課題)合同約定標(biāo)志性成果的質(zhì)量和影響進(jìn)行評價。

——對國家科技創(chuàng)新基地評估突出支撐服務(wù)能力。注重評估科技創(chuàng)新基地支撐服務(wù)國家重大需求、經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和效果。對于國家實驗室、國家重點實驗室等科學(xué)與工程研究類基地，注重評估原始創(chuàng)新能力、國際科學(xué)前沿競爭力、滿足國家重大需求的能力等。對論文評價實行代表作制度，每個評價周期代表作數(shù)量原則上不超過20篇。

——對中央級科研事業(yè)單位績效評價突出使命完成情況。注重評估科研機構(gòu)履行國家使命和宗旨目標(biāo)的情況，以及成果的學(xué)術(shù)價值和影響力。

——對國家科技獎勵評審?fù)怀龀晒�質(zhì)量和貢獻(xiàn)。注重評審相關(guān)科技成果的質(zhì)量、效果和影響，以及相關(guān)人員的貢獻(xiàn)。對于自然科學(xué)獎，注重對成果的原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值等進(jìn)行評審。對論文評價實行代表作制度，代表作數(shù)量原則上不超過5篇；對于技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎，注重對成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、應(yīng)用價值和經(jīng)濟社會效益等進(jìn)行評審，不把論文作為主要的評審依據(jù)。

——對創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃人才評選突出科學(xué)精神、能力和業(yè)績。注重評價學(xué)術(shù)道德水平以及在學(xué)科領(lǐng)域的活躍度和影響力、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等。

——培育打造中國的高質(zhì)量科技期刊。以培育世界一流的中國科技期刊為目標(biāo)，推動中國科技期刊高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)科技強國建設(shè)。加快實施中國科技期刊卓越行動計劃，完善學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機制。

——加強論文發(fā)表支出管理。建立與破除“唯論文”導(dǎo)向相適應(yīng)的資金管理措施，從嚴(yán)控制論文資助范圍、從緊管理論文發(fā)表支出。對于國家科技計劃項目產(chǎn)生的代表作和“三類高質(zhì)量論文”，發(fā)表支出可在國家科技計劃項目專項資金按規(guī)定據(jù)實列支，其它論文發(fā)表支出均不允許列支；對于發(fā)表在“黑名單”和預(yù)警名單學(xué)術(shù)期刊上的論文，相關(guān)的論文發(fā)表支出不得在國家科技計劃項目專項資金中列支。

——強化監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查力度，確保各項措施落實落地。如，開展破除“唯論文”不良導(dǎo)向各項措施落實情況的監(jiān)督檢查，相關(guān)高校、科研院所要加強論文發(fā)表署名管理。